【明确责任 落实整改要求】

巡视能否取得实效、起到作用，关键在于巡视成果能否得到有效运用，而这又取决于被巡视地区、单位能否认真落实党风廉政建设主体责任，能否在对巡视反馈的意见“照单全收”的同时，动真碰硬抓好整改落实。

中央高度重视被巡视地区、部门和单位对发现问题的整改工作。习近平总书记强调，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要“零容忍”，凡是发现的问题线索，都要分类处置、严肃处理，进一步发挥好巡视的震慑、遏制和治本作用。王岐山同志指出，巡视发现问题是治标，同时也有利于治本，要切实运用好巡视成果，做到件件有着落，事事有回音，确保巡视成果落到实处。

前不久，去年第一轮10个被巡视的内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团公司等地区、单位，在媒体上公开了对中央巡视组反馈意见的整改情况，接受党内和社会的监督。据了解，此举是加强和改进巡视工作的重大创新，是确保巡视整改取得扎实成效的重要举措。

强化“双责任”、推行“双公开”

据中央巡视工作领导小组办公室介绍，对巡视发现的问题，各巡视组要及时反馈给地方、部门、企事业单位党委（党组），督促落实主体责任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。党委（党组）主要负责同志要种好自己的责任田，不抓党风廉政建设就是失职，对巡视整改不到位的地方、部门、企事业单位，要抓住典型，严肃问责。对整改情况要通过适当方式接受党内和社会的监督，增强群众信心，提高监督实效。

为确保整改取得扎实成效，中央还采取一系列重要创新举措，定制度、明责任、督落实，要求限期整改，真正解决问题，做到事事有回音，件件有着落。

实行签收制。对巡视反馈意见，被巡视党委（党组）主要负责人要亲自签字接收，明确整改落实责任。

强化“双责任”。在整改落实工作中，被巡视党委（党组）要担负主体责任，主要负责人担负第一责任。

实行“双报告”。整改情况报告，既要以党委（党组）名义报送，还要以主要负责人的个人名义报送，并接受中央巡视机构的严格审核。

推行“双公开”。整改落实情况，要分别在本地本部门进行党内通报，要向社会公开，以公开促整改，以监督促实效。有媒体指出，公开整改情况，“彰显了中央坚持党要管党、从严治党，以反腐败斗争实际成效取信于民的决心和信心”。

整改“快节奏”。对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，两三个月内要初见成效，让干部群众看得见、摸得着。

目前，去年第一轮10个被巡视地区、单位已在媒体上公开了对中央巡视组反馈意见的整改情况，第二轮10个被巡视地区、单位的整改落实正在进行中。对于中央巡视组反馈的问题和提出的建议，中央要求被巡视地区、单位在两个月内向中央巡视工作领导小组报告整改落实情况。中央巡视工作领导小组办公室要进行跟踪了解、督察督办，及时促请被巡视党组织及其主要负责人按时报送整改情况，并配合巡视组认真审核，对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，要提出进一步整改的要求。如果仍不按要求整改，特别是因落实不认真、成果运用不到位又发生重大问题的，根据《中国共产党巡视工作条例（试行）》及有关规定，严肃追究责任。

按照党中央的要求，被巡视地区、单位党委（党组）对整改落实必须高度重视，主要负责人认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才强调，一定要全力以赴、不折不扣抓好整改工作。湖北省委书记李鸿忠要求全省各级各单位严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，切实整改落实……

对照发现的问题，一件一件抓整改

坚决查处腐败。廖少华等一个个“老虎”被发现，便是巡视监督的成果，这既体现了巡视的威慑力，更体现了中央坚持以“零容忍”态度严惩腐败的决心。此外，去年中央巡视组第一轮被巡视的10个地区、单位，根据中央巡视组移交的问题线索，查处了一批厅局级及以下领导干部违纪违法案件，一些问题的线索正在调查处理中。对巡视发现存在一般性问题的领导干部，中央加大了函询、诫勉谈话力度。中央纪委负责人直接谈话，或委托被巡视党组织主要负责人进行谈话，相关干部作出书面说明。这些领导干部在思想上受到极大震动，有的说巡视是党内最实的日常性监督，不是等到干部“犯事”才去管，而是发现问题及时指出，防止小错酿成大错，体现了党组织的关心爱护。

落实中央八项规定精神，整治“四风”问题。江西省在公职人员中开展“红包”问题专项治理活动，各级干部上缴“红包”款6000余万元，立案查处“红包”问题案件29起，涉及29人；贵州省开展对工程建设、市场中介、矿产开发、土地出让等重点领域的专项治理，排查廉政风险；重庆、贵州等省市被巡视的地方、部门和单位转变文风和会风，坚持勤俭节约，改进工作作风。

严明党的纪律。被巡视地区、单位对遵守党的政治纪律高度重视，完善制度规定，加强教育督导，严格组织管理，维护党的集中统一，确保中央政令畅通。重庆市研究制定《党员干部政治纪律“八严禁”》，要求全市各级党员干部始终做到立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。内蒙古把政治纪律作为全区党员干部的高压线，加强对政治纪律执行情况的监督检查，把遵守政治纪律情况列为对各级党政领导班子、领导干部考核和自治区党委巡视工作的重要内容。

规范选人用人工作。中国人民大学认真贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制，完善民主决策机制，调整校领导职责分工。重庆市逐步消化超职数配备的干部，尽快消化市级部门配备的局长（主任）助理，严格办理满60周岁的市属国有企业正职领导人员到龄退休手续。内蒙古清理整顿一些地方和单位违规设立的非领导职务，消化12个盟市的巡视员、副巡视员职务。

建章立制，堵塞漏洞

针对中央巡视组指出的制度漏洞和薄弱环节，被巡视地区、单位通过深化改革，建章立制，提升制度刚性约束力，强化对权力运行的制约和监督。江西省推动实施交通工程电子化招标、工程项目审批网上办理等，修订完善制度23项，严格限制领导干部审批权限，用制度筑牢预防腐败的堤坝。中国进出口银行认真整改违规发放贷款问题，强化尽职调查、评级授信、贷款发放与支付审核、担保管理、贷后管理等环节的制度约束，完善信贷制度体系。水利部修订完善水利行政审批、项目安排、资金监管、安全监督等方面的规章制度，用制度管权、管钱、管事、管人。

据悉，对需要较长时间解决的问题，被巡视地区、单位已分别提出整改思路和具体措施，并严格按照要求继续推进整改落实。

在肯定落实整改工作成效的同时，我们应清醒地看到，有的单位或地方对自身存在问题的严重性和危害性认识不足，有的对发现的问题遮遮掩掩，整改落实迟迟不到位，有些问题的整改才刚刚破题起步，有些问题的整改至今还阻力重重。因此，中央巡视组将适时对整改情况进行抽查或专项巡视，对整改不到位的，强化责任追究，督促整改工作取得更大实效。

中央强化巡视成果运用的决心和举措，在党内外产生强烈反响，各级领导干部受到警示、教育，潜在违纪违法人员受到很大震慑，广大干部群众深受鼓舞。巡视工作在社会上引起广泛关注，媒体进行了大量报道，与巡视有关的网络信息达560余万条，形成了“内外共震”的良好效果。