各市区廉政风险防控管理工作做法
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铜川坚持“2154”工作法

助推廉政风险防控工作全面开展

 

今年以来,铜川高度重视廉政风险防控管理工作,将此项工作作为“一把手”工程,紧紧围绕规范权力运行,认真排查廉政风险点,科学评定风险等级,积极建立廉政风险管理目录,着力推行“2154”工作法,全面促进廉政风险防控机制建设。目前,这项工作在全市4个区县、78个市级部门全面铺开,稳步推进,并取得了阶段性成效。

“2”即:抓住两个关键环节。紧紧抓住落实和执行廉政风险防控工作的责任主体和防控内容两个关键环节。责任主体就是各级各单位牵头负责“一把手”和管权、管钱、管事和管物的责任人。防控内容就是落实这项工作要全面排查风险点,准确划分风险等级,科学制定风险防控措施。

“1 即:抓好一个示范点。为了确保廉政风险防控工作能在我市落得实、推的开、做的好,我们对全市四个区县和78个市级部门,按照职能和工作性质的不同,划分为党委、群团、经济、社会管理、行政执法和社会事业等六大类,将每个单位又分为单位领导和具体管权、管财、管事的工作人员两个层次,从六类单位中分别选择一个单位作为示范点,由警示训诫室全程跟踪指导,将工作成果制作成廉政风险防控工作手册,在本类行业中示范推行。同时,我市将廉政风险防控工作由原来的教育防腐、制度防腐逐步向科技防腐、程序防腐转变,聘请西北政治大学10名教授组成法律团队,将各单位的风险点和防控措施进行软件编程,建立电子监察监控平台,对所有行政许可职权运行实施全过程动态监控,在全市便民服务中心网络运行。

“5”即:建立五项工作机制。一是建立一把手牵头抓总和责任分工机制。明确要求此项工作必须由单位一把负总责。二是建立风险排查分类机制。各单位都建立了明确的风险点如何排查、由谁排查、如何分类和由谁监控的工作机制。三是建立防控措施制定机制。对排查出的风险点,合理确定风险等级,明确通过什么途径和形式制定科学有效的防控措施。四是建立廉政风险公示机制。把风险点、防控措施及工作流程图进行公示,让每名领导干部了解和熟悉风险防控的内容和容易产生风险的部位,做到相互监督、提醒、督促,起到提前防范,超前预防的作用。五是建立事后处置机制。通过警示提醒和诫勉谈话,对触及风险点的人及时进行纠正,防止了小错铸成大的违纪问题。对不小心触网的,进行批评教育,对有意撞网的,进行警示训诫,对恶意破网的进行立案查处。全市今年共警示训诫48人,立案42件,处分55人。

“4”即:开展四次检查调研。第一次检查,是在市上动员会后一周,检查各级各单位是否召开专题动员会、是否成立了由“一把手”任组长的责任领导小组、是否制定完善了实施方案。第二检查,是在工作开展2个月后,检查各单位风险点排查的进展情况,看风险点排查的是否全、准,风险等级是否合理,是否通过自己找、群众提、相互查、领导点、组织审的方式和程序确定的。第三次检查,是在此项工作开展4个月之后,重点检查防控措施制定情况和工作手册的制作情况。主要看防控措施制定的切合实际与否、科学与否,各项措施落的实不实,并对工作开展中存在的困惑和问题进行指导和纠正,撰写了全市廉政风险防控工作实践的调研报告。第四次检查,是在12月中旬,对这项工作开展情况和工作成效进行全面的检查和考核,以推动工作纵深开展。这四次检查,均由市纪委副书记牵头,纪委常委分别带队,深入各区县和各部门逐一逐项开展检查。

通过推行“2154”工作法,我市廉政风险防控管理工作取得了明显的效果。一是提高了廉政教育的实效性。通过查找风险点,党员干部对自己的岗位职责、岗位风险、风险防控等情况一目了然,对防控失范后果和可能受到的处理等情况有了明确的预期,教育的针对性和有效性明显提高。有力的帮助单位和领导完善了管理体系和约束机制,提高了单位管理工作实效性,同时,规范了工作程序,减少了干部工作失误,保护了干部,促进干部健康成长。这项工作因明确了办事程序和权责,方便了群众办事,也因此受到群众的欢迎。二是增强了干部风险防范意识。干部通过人人查找廉政风险,个个制定防范措施,开始重新审视手中的权力,开始注重自我警醒、自我防范,“行政有风险,用权须谨慎”的观念明显增强。三是规范了工作和办事程序。通过梳理权力事项,绘制工作流程图,确定岗位风险廉政点等方式,进一步规范了行政运行程序,把涉及风险的权力内容、办事流程、权力依据、办事结果,向社会公开,确保了权力在阳光下运行。四是促进了监督方式的转变。坚持行政管理与廉政建设相结合,构筑了“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政风险防控体系,实现了由粗放式监督向精细化管理、由上级倡导向全员参与、由事后查处向同步监督、由事后补救向事前防范的转变。


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