廉政风险防控管理工作做法

渭南市纪委

近年来，我市坚持把廉政风险防控作为惩防体系建设的重要内容, 以建立监督防范体系为目标，坚持以廉政教育为先导，以制度建设为主线，积极构建绿色廉政风险防控体系，初步形成了具有渭南特色的廉政风险防范管理机制。我们的主要做法是：

一、强化领导，以点带面展开工作

坚持把开展廉政风险防范管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要抓手，持之以恒，常抓不懈。一是成立机构，夯实责任。成立了廉政风险防控管理工作领导小组，使专项工作形成强有力的领导核心，层层部署推进，建立了纪委统领、牵头抓总，部门负责、各施其职的上下齐抓共管的工作格局。二是统一思想，广泛动员。把廉政风险防控当作一项政治任务来抓。多次召开专门会议，传达学习各级领导要求和精神，将廉政风险防范管理工作与党风廉政建设责任制及反腐败工作相结合，纳入廉政建设日常工作体系，持之以恒，常抓常管。三是以点带面，深入推进。充分发挥试点先行、模范带动作用，在临渭区、澄城县、市财政局等县市区和部门进行廉政风险防控管理工作试点，积累经验、完善措施；召开工作推进会，通过观摩评比、经验交流的形式，相互学习，解决工作中的疑难问题；专门邀请省警示训诫室王文艺主任开展廉政防控工作培训，明晰工作思路和措施，进一步夯实全面开展廉政风险防控工作的基础。

二、多措并举，立足成效抓好落实

廉政风险防控工作，重在具体措施，难在工作落实。我市积极探索、深入实践，逐步形成以强化排查为基础、积极防范为核心、强化措施为手段的风险防控机制。一是严把关口，强化岗位廉政风险排查。我们坚持将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、领导班子和领导干部考核评价的重要内容，严格把好廉政风险排查这一源头工作，结合权力行使和岗位职责，抓住重点领域、重要岗位和关键环节，按照自己查找、群众评议、组织审定的程序，确定廉政风险点；结合风险易发点和后果危害程度的标准，逐岗位对照进行风险等级划分；及时收集汇总掌握各种渠道发现的廉政风险变化情况，实行风险动态研判，随时调整完善防控内容、风险等级和措施，实现廉政防控管理工作常态化、科学化、制度化。二是以廉政教育为先导，增强岗位防控意识。坚持“以人为本，教育为先，注重预防”工作方针，坚持在增强教育针对性上用实劲，在提高干部职工廉洁自律意识上见成效。在教育对象上做到“三个延伸”，即：将反腐倡廉教育从机关向基层延伸、从领导干部向所有工作人员延伸、从机关向企业延伸；在教育内容上突出“三个重点”，即：突出党纪条规教育、警示教育和示范教育三个重点；在教育的形式上注重“三性”，即经常性、灵活性和多样性。通过点上抓实、线上延伸、面上拓宽的办法，使廉政教育广泛、深入地落实到每一个岗位上、每一名干部上，全市干部岗位防控意识明显增强。三是建立健全防控机制，提高岗位防控水平。建立完善廉政告知、行为纠正、风险防控和制度约束机制。认真落实领导干部任前廉政谈话、廉政承诺、党风廉政建设责任制约谈等制度，强化对领导干部的提醒防范。针对群众信访举报、专项检查或日常发现干部在工作作风、廉正勤政等方面出现的问题，及时进行警示提醒或责令纠错谈话，做到超前防范。四是扩大公开范围，提升岗位防控透明度。建立了决策依据、内容、程序、结果“四公开”机制，凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金审批和使用情况，由集体研究决定后，还要及时通报，动态跟踪，及时掌握勤政廉政方面的社会反映，发现问题、及时整改，提高廉政风险防控整体工作水平。

三、创新制度，制约规范权力运行

坚持用制度管人、用制度管事的理念。针对工作中存在的“一把手”监管难、重点岗位防控风险难度大、权力运行透明度低等问题，我市积极探索，创新并推行了“一把手”不直接分管人财物、科级干部轮岗和“阳光交接”等制度。一是“一把手”不直接分管人财物制度。从2010年开始，我们按照“先行试点—积累经验—稳步推进”的思路，在临渭区进行试点，将“三重一大”事项一律交由领导班子集体研究决定、班子其他成员分管，将各单位“一把手”印鉴更换为直接分管领导，没有分管领导签字的，一律不予报销，形成了副职分管、正职监管的监督约束机制。下一步，将稳步向各县（市、区）全面推进。二是干部交流轮岗制度。要求凡在机关掌控司法权、审批权、资源监管权、行政执法权、人财物管理权以及证照牌业务办理等工作岗位上的中层干部，原则上三年进行一次轮岗，任满五年的必须轮岗。探索建立干部轮岗网络信息库，将轮岗工作实绩纳入干部年终考核，逐步完善轮岗动态管理机制，今年以来，全市共交流轮岗1372人。三是“阳光交接”制度。规定领导干部在调任或离任时，公开、公示正在处理和未处理完结的事项，做好遗留工作的交接，增强权力运行的透明度，实现“阳光交接”。

通过对廉政风险防控管理工作的积极探索，我市积累了一些行之有效的办法和经验，下一步，我们将以这次会议为契机，积极向兄弟县市学习，持续深入探索实践，大胆改革创新，努力推进廉政风险防控管理工作再上新台阶。