廉政风险防控管理工作开展情况

省人社厅纪检组、监察室

省人力资源和社会保障厅在省委、省政府和省纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐倡廉工作大局，结合人社系统工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，积极防控、强化管理，加大从源头上预防和治理腐败力度，认真抓好廉政风险防控管理工作各项制度落实，确保权力运行科学、民主、规范，进一步提升廉政风险防控能力，努力把人社系统党员干部队伍建设成为一支依法行政、科学公正、廉洁高效、为民服务的队伍，为全省人力资源社会保障事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

人力资源和社会保障工作与民生息息相关，关系到人民的切身利益。为此，厅党组要求人力资源社会保障系统广大干部职工统一思想、提高认识，切实增强做好廉政风险防控管理工作的责任感和紧迫感。厅机关和各级养老经办机构注意把握关键环节，认真排查风险隐患、科学制定防控措施、切实强化防控管理。目前，全系统通过廉政风险防控管理，筑牢前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，完成“按法律法规和政策办事”的基本目标，实现“认真履行职责，正确行使权力”的中级目标，最终达成“推动改革创新，提升工作水平”的高级目标。我厅自廉政风险防控管理工作启动以来，在省纪委的领导和精心指导下，紧紧围绕人力资源和社会保障工作实际，周密筹划、精心组织、扎实推进，以“二个明确、三个注重”为主线，全力做好廉政风险防控管理工作，为构建惩防体系长效机制奠定了坚实基础。

一、我厅廉政风险防控管理工作开展的基本情况

（一）“两个明确”落实目标责任，增强防控工作主动性

一是明确组织机构，强化措施保障。我厅成立了由厅党组书记、厅长任组长，厅党组成员任副组长，机关和各业务部门主要负责人任成员的廉政风险防控工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相互监督共同抓的良好氛围，明确了班子成员职责范围内的责任和措施。2011年10月，我厅召开了廉政风险防控管理动员会，制定下发《陕西省人力资源和社会保障厅党组关于推进廉政风险防控机制建设的实施意见》，确定了工作原则、主要内容及方法步骤等，并多次召开专题会议，明确各级排查廉政风险点的查找重点及排查方法。

二是明确工作意义，营造舆论氛围。为使全厅干部职工充分认识、理解这项工作，我厅在陕西省人社厅门户网站开设了“党风廉政建设专栏”和“廉政风险防控管理工作专栏”，对外公示了领导干部党风廉政责任分工、各处室单位职能作用及业务流程，同时通过宣传栏、网站、简报等形式宣传廉政风险防控建设的重要意义，使全体干部职工自觉参与到廉政风险防控机制建设中来，营造出浓厚的活动氛围，使党员干部在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。

（二）“三个注重”排查权力风险， 提高防控工作针对性

2012年7月，厅党组又专门印发了《关于开展廉政风险排查工作的通知》，厅属各单位都按要求开展岗了位廉政风险排查工作，梳理了权力事项，初步确定了岗位廉政风险点。12月13日，厅党组又专门召开了廉政风险防控管理工作推进会，党组书记、厅长鬲向前同志亲自到会并做了督促讲话。

一是注重正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中，我们按照廉政风险防控工作的要求，结合民生工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点；逆向查找则通过借鉴兄弟省份人社部门的工作经验和业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口查找廉政风险点，力求将廉政风险点查全、查深、查透。

二是注重横向查找与纵向查找相结合。横向做到全厅上下联动、深入查找。厅党组领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各处室单位和各级领导干部、一般工作人员根据各自工作职能，绘制权力运行流程图，逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科学；纵向注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险点查找更有针对性。

三是周密部署，缜密排查廉政风险点。结合人社工作实际，我厅通过召开会议的形式，广泛听取党员干部群众对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议。紧密联系工作实际，通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点、服务对象积极评等形式，及时发现存在或可能发生的廉政风险，综合运用督导、纠错、函询、诫勉谈话、打招呼提醒等有效措施发出预警信号，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，保障廉政风险防控机制有效运行。通过广泛收集岗位人员、相关同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。各处室单位根据风险点及风险等级，对思想、制度、权力运行过程中存在的问题进行了分析与整改，目前已初步形成了风险防控措施，目前，岗位廉政风险点及相应防控措施已进入审核确定阶段，待提交厅党组审议通过后，即可正式印发执行。

二、工作实践中好的做法和成效

我厅制订并印发了《陕西省人力资源和社会保障厅党组关于推进廉政风险防控机制建设的实施意见》，要求全厅各级跟单位将其列入到本单位年度目标任务考核和党风廉政建设责任制工作范畴，逐步建立起“谁在岗谁防控，谁主管谁监督”的风险防控责任机制，做好动态管理和落实工作，保证权力运行、资金运用、干部成长的安全，进一步推动人力资源社会保障部门廉政风险防控体系建设，努力构建预警防控工作的长效机制。

一是建立起科学合理的防控监督机制，做到事前监督、事中监督、事后监督，融监督于权力运行的全过程。有重点的在全厅重点岗位工作人员中开展了岗位廉政风险点排查，使廉政风险防范意识深入到每一名党员干部脑海里，心目中。

二是将廉政风险防控管理情况纳入年终考核。我们正在着手研究制定一系列涉及监察、仲裁人员守则、案件审理办法、行政执法过错责任追究等一系列的配套管理制度，目的就是要对我厅行政执法岗位工作人员的思想道德和岗位职责风险进行防范，加强了对行政行为的廉政监控。

为进一步推进我厅廉政风险防控机制建设，下一步我们将通过专项检查、重点抽查等方式，加强对风险预警防控工作落实情况的检查考核。考核结果将与厅党风廉政建设责任制目标考核、先进单位评比、评先表彰、创先争优等活动相结合；对考核结果不合格的处室单位，厅党组将以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，保证风险预警防控工作落到实处。

三、存在的问题和下一步工作打算

我厅廉政风险防控管理工作虽然取得了一些成绩，但是也还存在一些不足和薄弱环节。一是开展廉政风险防控管理工作的形式和方法不够灵活多样，还有待于在工作实践中不断创新发展；二是加强廉政风险防控制度建设方面进一步研究探索；三是对重点部门、重点岗位、关键环节的监督管理仍须加强。特别是随着人社部门社会服务内容增加、行政权力加大、各类资金基金增多，人社系统廉政风险必然增大，反腐倡廉建设任务更加艰巨。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑和高度警觉，进一步提高对廉政风险防控管理工作长期性、艰巨性的认识，切实增强责任感和使命感，做到思想教育常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，体系建设更加完善、落实制度更加严格，以切实有效的措施，扎扎实实的工作，推进人社系统党风廉政建设健康深入发展。